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在生產端，由于新藥上市少，中藥市場以長期銷售的老藥 為主，老藥的生產企業較多，競爭激烈，便產生了生產商通過降低藥品質量減少成 本，以此增加盈利的情況，2017 年中成藥在 7 類藥品質量抽檢中不合格藥品為 917 批次，占比 22%。在銷售端，中藥銷售渠道較為缺乏，且由于中醫醫生遠少于西醫 醫生，2019 年中醫執業（助理）醫師數占臨床執業（助理）醫師數比為 21.7%，西醫 醫生對中藥不熟悉較少推薦中藥治療，導致中藥銷售規模擴大受阻。銷售端的壓力 進一步降低了中藥企業的研發意愿，較小的銷售規模難以改變市場對中藥的固有印 象，由此，中藥行業曾面臨惡性循環的發展困境。

2021 年 1 月 22 日，國務院辦公廳發布《關于加快中醫藥特色發展若干政策措施 的通知》（下稱“通知”），該通知從評價體系、中藥企業研發意愿、注冊審批機制等 掣肘中藥行業發展的各環節皆進行了完善及優化，建立了有利中藥行業發展的友好 環境，中藥行業有望加速渡過調整優化期。

1.3、 品牌中藥 OTC 由于政策免疫性較強，在消費升級下增長空間大

中成藥按照使用方法分為外用、內服、注射中成藥，以內服、注射為主（2018 年 合計占比 95%），中藥注射劑的銷售額自 2017 年起由于限定適應癥、部分限基層醫 療機構使用、被重點監控等政策，呈現加速下降趨勢，其下降幅度從 2017 年的 2.73% 擴大至 2019 年的 11.36%；內服中成藥銷售額呈現持續上升的趨勢，其 2013-2018 CAGR 為 9%。

在內服中成藥中，大品種中成藥擁有更好的發展前景。以臨床價值、科學價值 為核心的科技創新驅動，成為推動中藥產業高質量發展的核心關鍵。1近年來，國家 越來越重視中藥大品種的科技引領作用，選擇了療效確切、有良好市場開發前景、擁 有自主知識產權的中藥品種給予引導和重點支持。在重大新藥創制、中藥標準化、 “973”、“863”、“科技支撐計劃”、重大傳染疾病等專項中，均有中藥大品種相關技 術提升、質量提高、臨床評價等研究支持；在基礎和應用基礎等方面，國家自然科學 基金項目中也涉及到中藥大品種研究。

受益消費升級，醫療保健需求較快增長，品牌 OTC 需求具備持續增長趨勢。隨 著我國城鎮居民人均可支配收入不斷提升，實現消費升級，且城鎮居民人均醫療保 健消費支出增速高于收入增速（2020 年疫情導致醫療保健消費支出下降），表明人民 對醫療保健的消費需求呈現較快增長的趨勢。品牌 OTC 為藥品中最具備消費屬性的 品類，例如阿膠、片仔癀等除了藥用外，常作為禮品被大眾購買，在消費升級、醫療 保健需求較快增長的發展趨勢下，品牌 OTC 的需求有望持續增長。