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中醫藥是中華民族的瑰寶，是中華文明寶庫的璀璨明珠，閃耀著中華優秀傳統文化的光芒。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央從統籌推進“五位一體”總體布局、協調推進“四個全面”戰略布局、增強民族自信和文化自信的全局和戰略高度，對中醫藥傳承創新發展作出一系列重大決策部署。習近平總書記明確指出：“要遵循中醫藥發展規律，傳承精華，守正創新，加快推進中醫藥現代化、產業化，堅持中西醫并重，推動中醫藥和西醫藥相互補充、協調發展，推動中醫藥事業和產業高質量發展，推動中醫藥走向世界，充分發揮中醫藥防病治病的獨特優勢和作用，為建設健康中國、實現中華民族偉大復興的中國夢貢獻力量。”為貫徹落實習近平總書記對中醫藥的重要論述、重要指示精神和黨中央決策部署，依法推動中醫藥事業振興，切實把中醫藥這一寶貴財富繼承好、發展好、利用好，全國人大常委會從今年3月開始首次對《中華人民共和國中醫藥法》的實施情況進行執法檢查。在歷時三個多月的時間內，執法檢查組由5位全國人大常委會副委員長帶隊，分赴天津、山西、浙江、福建、河南、廣西、貴州、甘肅等8個省（區、市）開展全方位、系統化實地檢查，有關管理部門參與配合，同時委托內蒙古、遼寧、安徽、江西、山東、湖北、廣東、西藏等8個省（區）開展自查。執法檢查組在今年6月召開的十三屆全國人大常委會第二十九次會議上作了關于檢查《中華人民共和國中醫藥法》實施情況的報告（以下簡稱執法檢查報告），全面檢視中醫藥法實施取得的成效，對照法律規定發現存在的問題，提出改進意見建議，以利于進一步總結經驗，全面貫徹實施中醫藥法，加快推進中醫藥事業高質量發展，推進健康中國建設。 　

一、認真實施中醫藥法，有效推進中醫藥事業發展

中醫藥法是我國第一部有關中醫藥的綜合性、全局性、基礎性法律，完善了衛生健康法律制度體系，不僅為促進中醫藥傳承創新發展提供了堅實法律保障，而且是一部具有鮮明中國特色、中國風格、體現深厚歷史底蘊和文化自信的重要法律。執法檢查報告總體認為，該法自2017年7月實施以來，促進了我國中醫藥服務體系和服務能力穩步發展提升，推動了中醫藥傳承創新發展整體水平穩步提高，中醫藥在維護和促進人民健康、推動健康中國建設中的獨特作用越發明顯。

保障中醫藥法有效實施的各項配套制度日趨完善。國務院建立完善了國家中醫藥工作部際聯席會議制度，召開了全國中醫藥大會，加強對中醫藥法實施的指導、督促和檢查，部署推動中醫藥傳承創新發展。有關部門加強協調配合，陸續出臺《中醫診所備案管理暫行辦法》《中醫醫術確有專長人員醫師資格考核注冊管理暫行辦法》《古代經典名方目錄（第一批）》《古代經典名方中藥復方制劑簡化注冊審批管理規定》《關于對醫療機構應用傳統工藝配制中藥制劑實施備案管理的公告》《促進中藥傳承創新發展的實施意見》等配套規定。各地將中醫藥工作擺在重要位置，建立本級政府跨部門協調機制，加強組織領導和統籌協調。全國有20個省份召開中醫藥大會，有15個省份制定了有關中醫藥的地方性法規，依法將中醫藥事業納入本級國民經濟和社會發展規劃，與脫貧攻堅、文化振興等重大戰略實施相結合，統一部署，一體推進法律的有效實施。同時，各級政府將中醫藥事業發展經費納入本級財政預算，“十三五”期間，中央財政累計安排地方中醫藥事業傳承與發展補助資金86.06億元，年均增長17.32%；及時將符合條件的中成藥和中醫診療項目納入醫保基金支付范圍，2020年2800個醫保藥品目錄中有中成藥1374個，占比為49.1%。許多地方中醫藥事業投入逐年增長，浙江等沿海發達地區增速高于當地經濟發展和財政收入增速。